平衡园林废弃物回收利用和城市发展的关系，是当前城市管理面临的重要问题。在城市化进程中，随着城市绿化面积的增加，园林废弃物的产生量也在不断增加。如果不能有效地处理这些废弃物，不仅会占用大量的土地资源，还会对环境造成污染。因此，园林废弃物的回收利用成为了一个必要的选择。但是，如何在实现园林废弃物回收利用的同时，不影响城市的正常发展呢？

首先，政府应该制定相关政策，鼓励园林废弃物的回收利用。政府可以通过税收优惠、财政补贴等措施，鼓励企业和社会资本参与园林废弃物的回收利用。同时，政府还可以加大对相关技术研发的支持力度，推动园林废弃物资源化利用的技术进步。

其次，应该加强宣传教育，提高市民的环保意识。通过各种媒体渠道，宣传园林废弃物回收利用的重要性和意义，引导市民养成垃圾分类的习惯。只有当市民都认识到环保的重要性，才能形成全社会的环保氛围，推动园林废弃物的有效回收利用。

此外，应该建立完善的园林废弃物收运体系。通过建立专门的园林废弃物收运队伍，配备相应的收集、运输设备，确保园林废弃物能够及时、安全地得到处理。同时，要合理规划收运路线，优化运输网络，降低运输成本，避免对城市交通造成影响。

最后，应该加强国际合作与交流。发达国家在园林废弃物回收利用方面已经有了比较成熟的经验和技术，通过加强国际合作与交流，可以引进先进的技术和管理经验，加快我国园林废弃物回收利用的进程。

综上所述，平衡园林废弃物回收利用和城市发展的关系需要政府、企业和市民的共同努力。通过制定相关政策、加强宣传教育、建立完善的收运体系和加强国际合作与交流等方面的措施，可以实现园林废弃物的有效回收利用，推动城市的可持续发展。